2019年，鄭州市國資委在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，全面落實(shí)《法治政府建設與責任落實(shí)督察工作規定》部署要求，堅持依法依規履職，法治建設各項工作取得新成效?，F將有關(guān)情況報告如下：

 

一、依法全面履行出資人職責

 

牢牢把握職責定位，不斷完善國有資產(chǎn)管理體制，深化國有企業(yè)改革，加強國有資產(chǎn)監管，監管效能和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

 

（一）國資監管不斷加強。全面貫徹落實(shí)國務(wù)院國資委《關(guān)于以管資本為主加快國有資產(chǎn)監管職能轉變的實(shí)施意見(jiàn)》，加強體制機制建設，實(shí)現了國資監管水平持續提升。制定印發(fā)國企改革“1+N”配套文件31個(gè)，持續完善國資監管制度，對市管企業(yè)實(shí)施分類(lèi)監管、分類(lèi)定責、分類(lèi)考核、分類(lèi)發(fā)展。修訂市管企業(yè)目標管理、業(yè)績(jì)考核辦法，加強考核結果運用。嚴格落實(shí)產(chǎn)權登記、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權交易程序，國有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易率100%。完成市管企業(yè)負責人薪酬制度改革，推動(dòng)企業(yè)負責人薪酬水平適當、結構合理。通過(guò)對縣（市）區國資監管機構日常工作的全面評價(jià)、綜合分析，強化對縣（市）區國資監管工作的指導。

 

（二）國有企業(yè)改革成效顯著(zhù)。全面加快國企改革進(jìn)程，各項工作取得積極進(jìn)展，被省委省政府表彰嘉獎為全省國企改革攻堅先進(jìn)單位。成立了“僵尸企業(yè)”處置工作專(zhuān)項督導組，全市15家依法破產(chǎn)企業(yè)全部完成破產(chǎn)終結。重點(diǎn)推進(jìn)18家市屬企業(yè)“三供一業(yè)”后續維修改造工作。完成1507余戶(hù)供水、2502余戶(hù)供電、14951余戶(hù)供熱、26768余戶(hù)物業(yè)的維修改造工作。市直部門(mén)監管的39家市屬?lài)衅髽I(yè)，已有15家完成改革任務(wù)，其余正在積極推進(jìn)。納入省定任務(wù)要求的國企改革15項102戶(hù)任務(wù)均已完成。繼續推進(jìn)市管企業(yè)公司制改制收尾工作。壓縮企業(yè)管理層級，目前市管企業(yè)管理層級已基本控制在三級以?xún)?。依據構建國資監管大格局、形成國資監管一盤(pán)棋的精神推進(jìn)企業(yè)整合重組工作，提出了初步整合意見(jiàn)。深化企業(yè)治理結構改革，企業(yè)“四會(huì )一層”法人治理結構日趨完善，開(kāi)展了集團層面市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)工作。

 

（三）國有經(jīng)濟健康平穩發(fā)展。截至11月底，39家市管企業(yè)資產(chǎn)總額9699.79億元，同比增長(cháng)11.4%；凈資產(chǎn)總額2276.96億元，同比增長(cháng)7.9%；完成營(yíng)業(yè)收入346.91億元，同比增長(cháng)14.5%；實(shí)現利潤總額36.32億元，同比增長(cháng)3.5%；上交稅金28.86億元，同比增長(cháng)20.4%。前三季度，我市市管企業(yè)資產(chǎn)總額、所有者權益、營(yíng)業(yè)收入等各項主要經(jīng)濟指標均處于全省首位。鄭州銀行成功回歸A股，成為全國首家A+H股上市城商行，中原環(huán)保入選國務(wù)院國資委“雙百企業(yè)”，積極推動(dòng)實(shí)施綜合改革。

 

二、扎實(shí)開(kāi)展法治宣傳學(xué)習

 

   （一）持續做好法治學(xué)習宣傳工作。組織機關(guān)新任中層干部參加集體憲法宣誓儀式，組織市管企業(yè)參加全市憲法日集中法治宣傳活動(dòng)，指導各市管企業(yè)在憲法宣傳周期間扎實(shí)開(kāi)展法治宣傳，在國資系統營(yíng)造尊崇憲法、學(xué)習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的濃厚氛圍。指導各市管企業(yè)開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)311場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料9萬(wàn)余份。

 

（二）認真落實(shí)領(lǐng)導干部學(xué)法計劃。制定印發(fā)《鄭州市國資委2019年度機關(guān)領(lǐng)導干部學(xué)法計劃》，將有關(guān)法律法規列入中心組學(xué)習計劃，不斷增強領(lǐng)導干部法治思維，提升依法監管水平。

 

（三）加強對規章規范性文件的學(xué)習。加強國資監管有關(guān)規章和規范性文件的學(xué)習掌握，訂購國家、省規章規范性文件匯編等書(shū)籍資料，梳理編印國家、省、市國企改革配套文件匯編，目前正在加緊對我委規范性文件進(jìn)行清理審核匯總。

 

   三、深入推進(jìn)企業(yè)依法治理

 

   （一）深入推進(jìn)依法治企工作。把法治宣傳教育融入國資國企改革發(fā)展各項工作中，制定印發(fā)《鄭州市國資系統2019年法治宣傳教育和依法治理工作要點(diǎn)》、《關(guān)于報送2018年度市管企業(yè)主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責工作情況等有關(guān)事項的通知》，對市管企業(yè)重大案件進(jìn)行了單獨匯總并分析案件成因。組織市管企業(yè)扎實(shí)開(kāi)展法治宣傳教育和法律“六進(jìn)”活動(dòng)，我委榮獲全省“七五”普法中期工作先進(jìn)單位、2018年度鄭州市政府法制工作先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱(chēng)號。

 

   （二）認真落實(shí)上級法制部門(mén)各項工作部署。按照依法治市辦、市委政法委等上級部門(mén)要求，組織市管企業(yè)認真開(kāi)展全民國家安全教育日普法宣傳活動(dòng)，“百名法學(xué)家百場(chǎng)報告會(huì )”法治宣講等活動(dòng)。

 

   （三）組織開(kāi)展法治講座及培訓。組織各市管企業(yè)參加國務(wù)院國資委法治講堂3期，參與79人次。組織開(kāi)展《新背景下企業(yè)國有資產(chǎn)監管與法律風(fēng)險防控》法治專(zhuān)題講座，參與101人次。

 

四、認真做好機關(guān)涉法事務(wù)

 

（一）落實(shí)公職律師和法律顧問(wèn)制度。建立我委公職律師隊伍，內聘公職律師2名。加強法律顧問(wèn)隊伍建設，我委自成立至今一直外聘律師事務(wù)所提供法律服務(wù)，目前外聘法律顧問(wèn)6名。

 

（二）組織委機關(guān)行政應訴工作。根據《鄭州市行政應訴工作規則》，認真做好我委行政應訴工作。辦理委機關(guān)行政訴訟案件4起，勝訴2起，1起等待法院結果，1起正等待開(kāi)庭。辦理行政復議案件4起、民事訴訟案件1起。組織代市政府出庭應訴2起，勝訴1起，1起等待法院結果。

 

（三）認真落實(shí)法律意見(jiàn)書(shū)制度。在國資監管、改革發(fā)展各個(gè)環(huán)節做好法律審核工作，對資產(chǎn)劃轉、產(chǎn)權界定、服務(wù)合同等具體業(yè)務(wù)及時(shí)出具法律意見(jiàn)書(shū)12份。對當事人向我委提出的或市政務(wù)公開(kāi)辦轉交我委處理的的22件信息公開(kāi)申請出具了法制審核意見(jiàn)。

 

五、下步工作打算

 

新的一年里，我們將突出依法監管和依法治企兩條主線(xiàn)，加快推進(jìn)國資監管機構職能轉變，不斷深化法治國企建設，重點(diǎn)做好以下工作：

 

（一）推進(jìn)國資監管機構職能轉變。落實(shí)構建國資監管大格局要求，準確把握依法履行出資人職責定位，對權責清單和授權放權清單進(jìn)行調整完善，依法行權履責，加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權。

 

（二）完善國資監管制度體系。抓好建章立制，做好規章制度“立改廢釋”。圍繞國企改革中心工作，服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展，建立健全以管資本為主的規章制度體系。加強規范性文件審核把關(guān)，強化規章制度執行力度。

 

（三）加強企業(yè)依法治理工作。指導企業(yè)在重要決策、規章制度、經(jīng)濟合同方面固化法律審核把關(guān)流程，使法律審核真正成為不可逾越的審批節點(diǎn)。組織市管企業(yè)繼續開(kāi)展“七五”普法依法治理工作，扎實(shí)開(kāi)展法治宣傳教育和法律“六進(jìn)”活動(dòng)。指導市管企業(yè)建立健全公司律師隊伍，發(fā)揮公司律師在全面依法治企中的職能作用。

 

                                                                                  2019年12月31日

 

稿件來(lái)源：鄭州市人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )